Se entiende por solapamiento la ineficiencia que se alcanza cuando una medida de política pública se sobrepone a otra, generando vaivenes institucionales que obstaculizan el desarrollo de las materias de intervención. Se presenta solapamiento cuando en una misma organización concurren entidades que fomentan ciertos comportamientos y paso seguido una entidad de control los sanciona. (Urrutia). Es un caso frecuente respecto de las empresas solidarias por las actuaciones de autoridades diversas, de la Autoridad de aplicación y de la autoridad de fomento, a escala local, regional y nacional