Método de planificación que tenga en cuenta la complejidad de la realidad social, con sus variaciones y situaciones impredecibles. Sus pasos se corresponden con: I - la identificación, selección y priorización de problemas; II - Descripción del problema; III - explicación del problema; IV - definición objetiva de la situación; V - la identificación de las operaciones necesarias para hacer frente al problema; VI - análisis de factibilidad; VII - la aplicación.